Čo je TTR?

TTR (z anglického TIMETABLING AND CAPACITY REDESIGN) je značka pre „Inteligentný manažment kapacity ŽI“, ktorého cieľom je harmonizovanie podmienok prideľovania kapacity železničnej infraštruktúry (ŽI) na európskom železničnom dopravnom trhu a zvýšenie konkurencieschopnosti železničnej dopravy v EÚ, ako aj v Slovenskej republike. TTR zavádza nové a reviduje existujúce procesy pre nový prístup lepšieho a plynulejšieho plánovania kapacity ŽI. Projekt TTR zároveň zohľadňuje viacero postupných časových prvkov, ktoré sú pri dlhodobom, strednodobom ale aj krátkodobom plánovaní kapacity ŽI dôležité pre jej efektívne využitie, a to plánovanie dočasných obmedzení kapacity ŽI, Kapacitnú stratégiu, Kapacitné modely, Ponuku kapacity, žiadosti do ročného cestovného poriadku (RCP), Priebežné plánovanie, plánovanie vlakových trás do prebiehajúceho ročného cestovného poriadku (tzv. AD HOC) ako aj úpravy pridelenej kapacity ŽI počas samotnej jazdy vlaku.

Potrebujeme riadenie kapacity železničnej infraštruktúry, ktoré slúži potrebám zákazníkov.

S cieľom umožniť plynulý tok medzinárodnej železničnej dopravy je potrebné prijať celostný prístup k železničnému systému. Najmä manažéri infraštruktúry opätovne požadujú harmonizovaný rámec pre riadenie kapacity, ktorý umožní železničným podnikom poskytovať svojim zákazníkom atraktívne služby. Týka sa to najmä služieb cezhraničnej nákladnej dopravy, ktoré slúžia klientom a ktoré si vzhľadom na osobitné a dynamické potreby svojich dodávateľských reťazcov vyžadujú väčšiu flexibilitu.

Odvetvie vypracovalo nový prístup k tvorbe cestovných poriadkov (TTR), čo je projekt, ktorého cieľom je vytvoriť nový proces prideľovania železničnej kapacity zlepšením súčasných postupov, najmä dosiahnutím harmonizovaných lehôt na podávanie žiadostí, ktoré zodpovedajú potrebám prevádzkovateľov nákladnej aj osobnej železničnej dopravy.

Na základe tohto odvetvového projektu Európska komisia v polovici roka 2023 navrhla nariadenie EÚ s cieľom pomôcť odvetviu harmonizovať riadenie kapacity. Európsky parlament, Rada a Európska komisia intenzívne rokovali o konečnom znení tohto nariadenia, ktoré bolo schválené v novembri 2025 a má začať platiť do júla 2026. Toto nariadenie bude účinné len vtedy, ak ho budú uplatňovať všetky členské štáty bez výnimiek.

TTR je postavený na strategickom skorom plánovaní kapacity s rovnomerným rozložením kapacity podľa rôznych potrieb trhu, s vnútroštátnou a medzinárodnou koordináciou počas celého procesu. To umožňuje flexibilnejšie plánovanie/objednávanie vlakových trás.

Strategické plánovanie kapacity železničnej infraštruktúry pozostáva z troch hlavných krokov. Vychádza z posúdenia dostupnej kapacity infraštruktúry a jej vyváženému prideleniu podľa potrieb 3 oblastí, ktoré spotrebúvajú dostupnú kapacitu, najmä nákladnej a osobnej dopravy, ako aj stavebných/údržbových prác. Tri kroky sú:

Kapacitná stratégia popisujúca 5-3 roky vopred zásady:

• na plánovanie konkrétnych tratí,
• prognózy prevádzky na vysokej úrovni,
• vývoj fyzickej kapacity (viac/menej koľají...) a
• všeobecné prístupy k riešeniu stavebných prác na tratiach (vrátane možností odklonov).

Model kapacity, ktorým sa 3 až 1,5 roka vopred stanovujú zásady:

• očakávaný počet vlakov, ktoré majú premávať pre jednotlivé typy dopravy,
• rozdelenie kapacity na rôzne obdobie objednávania (v dostatočnom predstihu pre tzv. ročný cestovný poriadok, pre krátkodobé alebo priebežné, teda viacročné plánovanie dopravy),
• prvá identifikácia množstva kapacity stratenej v dôsledku plánovaných stavebných prác

Plán ponuky kapacity približne 1,5 až 1 rok vopred poskytuje predbežné plánovanie ponuky trás:

• predloženie uskutočniteľného cestovného poriadku s konkrétnymi alebo hrubými návrhmi v závislosti od dostupnej kapacity.
• súži ako základ pre objednanie, ukazuje, čo môže byť objednané alebo to, čo je vyčlenené na umožnenie krátkodobých žiadostí.

Všetky tri prvky sa vytvárajú prostredníctvom intenzívneho vnútroštátneho a medzinárodného sektorového dialógu medzi železničnými podnikmi a manažérmi infraštruktúry, aby sa čo najviac priblížili potrebám trhu.

Po strategickom plánovaní sa kapacita sprístupní na objednanie podľa rôznych potrieb trhu:
Tri prvky strategického plánovania sú kľúčom k umožneniu optimálneho využívania existujúcej infraštruktúry a dobrej kvality produktov trás aj pre tých na trhu, ktorí majú krátkodobé požiadavky. 

Trasy do ročného cestovného poriadku je možné objednať vopred, čím sa zabezpečí stabilita pre zákazníkov.

Rolling Planning je možné objednať neskôr, krátko pred prepravou (od štyroch do jedného mesiaca pred prvým dňom prevádzky), pričom sa stavia na vopred vyčlenenej zabezpečenej kapacite, a tým umožňuje konkurencieschopnú jazdnú dobu. Môže sa preniesť aj do ďalšieho ročného cyklu bez obmedzenia dopravy na umelé cykly plánovania železničnej dopravy, ktoré nie sú známe v iných odvetviach.

Ad hoc ako veľmi krátkodobá možnosť, pričom sa využije zostávajúca kapacita. Túto kapacitu možno vďaka moderným a plne digitálnym IT nástrojom prideliť vo veľmi krátkom čase.

Riadenie digitálnej kapacity – integrované IT riešenie, ktoré spája systémy manažérov infraštruktúry a železničných podnikov a uľahčuje komplexný proces riadenia od strategického skorého plánovania až po jazdu vlaku, pomôže pri realizácii TTR v celej Európe.

Keďže stavebné práce výrazne rastú s cieľom opraviť a zlepšiť európsku železničnú sieť, všetky opísané procesy by mohli byť v dôsledku neskorých a/alebo nekoordinovaných zmien vystavené zvýšenému riziku. Základným prvkom všetkých fáz je teda integrácia plánovania prác/údržby a dopravy. To môže fungovať len vtedy, ak sa prijme spoločný európsky plánovací postup viazaný nariadeniami na európskej úrovni.

ŽSR sa zúčastňujú na implementácii projektu TTR na vnútroštátnej úrovni podľa spoločného časového plánu. Prístup TTR, najmä inovatívne komponenty procesu, sa testuje na pilotných projektoch s cieľom vyhodnotiť systém TTR a poskytnúť možné úpravy alebo vylepšenia projektu pred implementáciou procesu TTR v jednotlivých štátoch. Implementácia projektu TTR na ŽSR tak postupne zavádza nový európsky proces plánovania a prideľovania kapacity ŽI a nový európsky proces tvorby vlakových trás v cestovných poriadkoch.

Nový prístup k manažmentu kapacity ŽI popísaný v návrhu legislatívy zverejnenom Európskou komisiou ešte 11.júla 2023 technicky pokrýva (okrem ustanovení o manažmente dopravy a hodnotení výkonnosti a správy) všetky prvky toho, čo bolo vyvinuté v rámci projektu TTR, vrátane Strategického/ Skorého/Predbežného/Advanced plánovania kapacity železničnej infraštruktúry a komponentov tvorby cestovného poriadku, pričom vo veľkej miere vykazuje kontinuitu vo väčšine aspektov existujúcej smernice EPaR 2012/34/EÚ (najmä prílohy VII) súvisiacich s TCR.
Podľa finálnej dohody trialógu zo 17.11.2025 sa platnosť ustanovení Nariadenia má začať uplatňovať pre cestovný poriadok 2031 (t. j. od 15. decembra 2030) a obsahuje nasledovný časový harmonogram:

• Prideľovanie kapacity prostredníctvom digitálnych nástrojov a digitálnych služieb vrátane plnej interoperability prostredníctvom štandardizovaných rozhraní alebo spoločných systémov: 1. marca 2027 (aj v závislosti na Nariadení o TAF/TAP TSI).
• Výmena informácií o riadení dopravy a úplná digitalizácia riadenia kapacity a riadenia dopravy: 13. decembra 2027
• Poskytovanie presných a aktuálnych informácií o dostupnosti kapacity infraštruktúry počas celého procesu riadenia kapacity prostredníctvom digitálnych nástrojov a služieb: 1. januára 2029
• Prvky strategického plánovania kapacity: (SPK/ACP)
  • Zverejnenie prvých prvkov Stratégie kapacity v čase X-60 [neplatí pre cestovný poriadok 2031, platí pre cestovný poriadok od roku 2032 a neskôr (december 2026)]
  • Zverejnenie návrhu Stratégie kapacity 2031 v čase X-38 (október 2027)
  • Zverejnenie konečnej Stratégie kapacity 2031 v čase X-36 (december 2027)
  • Zverejnenie návrhu Modelu kapacity v čase X-21 (marec 2029)
  • Zverejnenie konečného Modelu kapacity v čase X-18 (jún 2029)
  • Zverejnenie konečného plánu Ponuky kapacity infraštruktúry v čase X-11 (január 2030)
  • Prvé a druhé zverejnenie TCR trvajúcich viac ako 7 po sebe nasledujúcich dní a ovplyvňujúcich najmenej 30 % prevádzky v čase X-24 (december 2028) a v čase X-12 (december 2029) po vzájomnej koordinácii
• Prvky plánovania a prideľovania kapacity železničnej infraštruktúry (RCP/ATT):
  • Uzávierka ročných žiadostí: X-8.5 (polovica marca 2030)
  • Uzávierka návrhu Ponuky kapacity infraštruktúry: X-6.5 (polovica mája 2030)
  • Uzávierka konečnej Ponuky kapacity infraštruktúry: X-5.5 (polovica júna 2030)
  • Termín na ročné pridelenie kapacity infraštruktúry: X-5.25 (polovica júna 2030)
• Princípy, postupy a metodológia pre Manažment a Plánovanie kapacít bude súčasťou Európskeho rámca pre manažment kapacity (EFCM), ktorý bude prijatý zo strany ENIM do 18 mesiacov (December 2027) po nadobudnutí účinnosti nového Nariadenia
• Bez ohľadu na vyššie uvedené vysvetlenia a vzhľadom na horizont úplnej implementácie sa manažérom infraštruktúry a žiadateľom dôrazne odporúča, aby sa čo najskôr oboznámili so všetkými procesmi a príslušnými IT nástrojmi.

Nariadenie EÚ bude pre členské štáty okamžite uplatniteľné, aj keď bude znamenať potrebu zmeniť alebo upraviť aj existujúce právne ustanovenia na vnútroštátnej úrovni (toto môže nastať aj za predpokladu, že by ich nariadenie EÚ mohlo priamo prehlásiť za neplatné, napr. strategické usmernenia, obchodné podmienky). V dôsledku toho si to môže vyžadovať určité opatrenia, ale členské štáty a manažéri infraštruktúry musia dodržiavať časový horizont stanovený v nariadení EÚ. Harmonizácia však naďalej zostáva kľúčovým pravidlom na zabezpečenie plynulého prechodu na aktualizovaný právny rámec a na implementáciu nových procesov.

Dokumentácia k TTR a Prezentácie TTR SLOVAK DAYS 2023